На сайте МОЗ Украины размещен проект Антикоррупционной программы МОЗ Украины на 2018 год. Что предусмотрено программой на 2018 год для медицинских работников?
Кардинальных мер (расстрел, уборка снега в Сибири) для коррупционеров среди медицинских работников не предусмотрено. Есть привычное для всех за пару последних лет:
✓ привлечение общественности (в том числе путем предоставления доступа к важной информации, которая должна быть опубликована в рамках открытости деятельности МОЗ Украины);
✓ обеспечение открытого доступа к публичной информации;
✓ обеспечение конфиденциальности информации о лицах, которые сообщают о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушениях, или о фактах, когда их подталкивают к совершению коррупционных правонарушений;
✓ контроль представления деклараций лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, должностными лицами МОЗ Украины;
✓ проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, которые разрабатывает МОЗ Украины;
✓ иное.
А также «привычно невнятное» (потому что уж очень обобщенно):
✓ рассмотрение и внедрение новых антикоррупционных механизмов;
✓ принятие мер по выявлению конфликта интересов и его устранения.
Как видим, бурной деятельности и активных изменений не наблюдается. Как-то активнее хотелось бы, ближе к народу (доску почета, например, ввести).
Для оценки коррупционных рисков в деятельности МОЗ Украины был приглашен Общественный совет при МОЗ Украины, но предложений от него не поступило; учтены пожелания Национального агентства по предотвращению коррупции, но высказаны они еще к программе на 2017 год; поступило предложение от гр. И. Степанюка. Не густо, но что-то есть.
В части обучения и распространения информации об антикоррупционных действиях все планируется сводить к профилактическим беседам при приеме / увольнении, обучению относительно предотвращения конфликта интересов, семинаров для руководителей и разъяснительной работы.
Антикоррупционной программой предусмотрены процедуры по мониторингу (руководители самостоятельных структурных подразделений МОЗ Украины ежемесячно, до 10 числа следующего месяца, предоставляют Сектору оценки и устранения коррупционных рисков информацию о выполнении необходимых мероприятий).
В Приложении 1 к Антикоррупционной программе описаны идентифицированные коррупционные риски, среди которых (список не полный):
| Идентифицированный коррупционный риск |
Возможные последствия |
|---|---|
| Отсутствие нормативного регулирования вопросов направления на лечение за границу | Нарушение прав пациентов, неэффективное распределение бюджетных средств |
| Неурегулированная процедура государственной регистрации (перерегистрации) дезинфекционных средств | Невозможность выполнения функций по регистрации (перерегистрации) |
| Наличие коммерческих названий ЛС в Приказах МОЗ Украины № 331 от 10.08.2001 г. и № 101 от 05.02.2014 г. | Завышенная стоимость ЛС во время проведения закупок, неэффективное распределение бюджетных средств |
| Нецелевое использование бюджетных средств | Неэффективное распределение бюджетных средств, привлечение должностных лиц к ответственности |
| Необоснованная выплата стимулирующих выплат работникам, возникновение конфликта интересов при подписании распоряжений относительно выплат стимулирующих выплат | Привлечение должностных лиц к ответственности, судебные процессы против МОЗ Украины, репутационные риски |
| Отсутствие нормативно закрепленного требования обновлять определенную часть аттестационной комиссии при проведении аттестации врачей | Снижение прозрачности процедуры, возможность принятия упрежденных решений |
| Неурегулированные процедуры обработки сообщений лиц, которые предоставляют помощь в предотвращении коррупции | Судебные процессы против МОЗ Украины, репутационные риски |
В Приложении 2 к Антикоррупционной программе прописаны меры антикоррупционной направленности МОЗ Украины, в том числе:
✓ тренинги относительно проблемных вопросов при заполнении декларации (I квартал 2018 года);
✓ обучение (тренинги) для руководителей юридических лиц сферы управления МОЗ, уполномоченных лиц по вопросам предотвращения и противодействия коррупции (II–IV кварталы 2018 года).